创业不用去远方 贵州就是好地方 贵州“3个15万元”政策扶持微型企业发展纪实

　　整合政策资源打造创业高地

　　经过3年多的努力，贵州省创新整合各级各部门政策资源，基本建成“3+N”扶持微型企业发展政策体系。

　　“‘3’是指‘3个15万元’扶持政策。工商部门每年牵头扶持发展2万户微型企业，对创业者创办货币出资达到10万元、带动就业5人以上的微型企业，无偿给予5万元的财政补助、15万元的省以下税收奖励、15万元的银行贷款支持。”省工商局副局长、省扶持微型企业发展工作领导小组办公室主任丁琨介绍，“‘N’即为‘3个15万元’基础上的各类政策的叠加使用。”

　　目前，全省已将相关部门在用地保障、产业支撑、资金支持、市场拓展、“零”规费、信用激励等方面的政策资源纳入政策体系，集中定向投放给微型企业。全省各地各部门在安排涉企项目和专项资金时，对微型企业适度放宽条件，原则上将资金总额的10%以上投向微型企业，并逐年递增。省科技型中小企业技术创新基金每年为微型企业单列项目50个、资金1500万元，星火计划、科技成果重点推广计划每年为微型企业单列项目50个、资金1000万元。

　　截至7月底，全省累计兑现微型企业财政补助资金34.11亿元，帮助微型企业融资贷款36.71亿元，免费培训微型企业创业者6.17万人。微型企业每年解决10万人以上就业。

　　加强综合调度构建共扶机制

　　在扶持微型企业发展工作中，贵州省发挥省扶持微型企业发展工作领导小组的综合协调职能，全力构建政府统一领导、微企办统筹协调、工商牵头推进、部门协作配合工作机制。

　　抓政策配套。全省各地围绕简政放权、政策加码、要素支撑和环境保障制定配套措施和实施办法。贵阳市、贵安新区将省“3个15万元”政策提升为“3个20万元”政策。毕节市每年安排1000万元的微型企业产业园专项资金。六盘水市、黔南布依族苗族自治州在完成省政府分配的扶持任务基础上，自筹资金扶持微型企业。省直机关22家省扶持微型企业发展工作领导小组成员单位相继出台具体支持措施，涉及要素保障、环境支持等各个方面。

　　抓责任分解。强化“上下联动”，落实各级政府扶持微型企业发展的主体责任，省、市、县三级逐级签订责任书，确保扶持微企发展的责任落在实处。强化“左右联动”，印发省扶持微型企业发展工作领导小组成员单位工作职责规定，明确财政、金融、税务、人社、经信、宣传等部门的任务分工，加强协调配合，形成强大合力。

　　探索风险补偿提供快捷贷款

　　省微企办创新提出风险补偿思路，出台了贵州省微型企业发展贷款实施方案，建立了“以奖代补”贷款风险补偿机制。3年多来，承贷银行共向微型企业贷款36.71亿元。

　　打捆贷款机制破解贷款难。全省实施“黔微贷”商业贷款新机制，即通过县级微企办分期将微型企业打捆推荐给承贷银行，承贷银行统一审查、集中放贷。同时，全省整合就业小额贷款、扶贫贷款等政策性贷款资源，按照先政策贷款后商业贷款顺序，将“黔微贷”商业贷款和政策性贷款组合运用,构建了以“黔微贷”商业贷款为主体、政策性贷款为补充的微型企业打捆贷款机制。

　　风险补偿机制破解不愿放贷难题。全省每年提取1亿元省级财政补助资金作为风险补偿资金，通过“以奖代补”方式对承贷银行贷款风险损失给予补偿。奖励额度与每年新增贷款数额相挂钩，达不到规定贷款数额的，同比例扣减；承贷机构超额完成贷款任务的，按比例追加。同时，设立风险管控线，明确承贷机构微型企业贷款不良率超过6%时停止发放贷款，从而实现了对贷款呆坏账风险的有效管控。

　　聚焦后续帮扶助力成长壮大

　　全省各地围绕扶持微企低成本经营、低风险发展、低障碍做大的目标，着力优化微企后续成长环境。据不完全统计，截至今年7月底，全省共有552户微型企业转型升级为中小企业甚至大型企业，共计实现产值12.43亿元；主营业务收入突破500万元的企业达58户。

　　“互联网+服务”帮助拓展市场。省微企办运用互联网思维推动微型企业拓展市场，邀请专业公司举办微型企业专场电商业务培训会，引导微型企业“触电上网”，运用电子商务及微信、微博等新媒体创新营销模式，拓宽市场销路。组织、支持微型企业参加中小企业博览会等展览展销会和招商推介活动。实施商标战略，将微型企业纳入“一县多牌、一镇多品”工程和创建驰（著）名商标品牌梯队，微型企业获准注册商标887件。

　　“入园+抱团”推动集聚集群。省微企办结合全省重点实施的“5个100”工程和扶贫生态移民工程，协调各级政府制定优惠措施，支持微型企业入园区，进标准厂房，向示范小城镇、城市综合体和旅游景点集聚。推进“大手拉小手”活动，引导微型企业主动融入产业链配套体系，建立稳定的产、供、销和技术开发协作关系，形成龙头骨干企业引领、微型企业配套的产业链条。

　　“需求+特色”构建众创空间。省微企办探索构建集前期培育、项目孵化、后续帮扶为一体，覆盖微型企业孵化、发展、壮大全过程的扶持体系，推进众创空间建设。紧扣大学生创业创新需求，培育2个大学生微型企业创业孵化基地，为创客团队提供免收场地租金、免费WIFI和公益创业100万资金的支持。目前，孵化基地入驻创意设计、电子商务、移动互联网开发等微型企业11家。

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